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关于印发《宿迁市医药和化工企业危险化学品使用安全专项治理行动集中攻坚战实施方案》的通知
发布日期:2024-01-14 16:00:49      作者:  米乐官方

  化工企业危险化学品使用安全专项治理行动集中攻坚战实施方案》印发给你们,请各地结合实际,认真贯彻执行。

  根据《关于全省危险化学品使用安全专项治理行动进展情况的通报》(苏化联办〔2021〕9号)和《关于印发宿迁市危险化学品使用安全专项治理行动集中攻坚战实施方案的通知》(宿安办发〔2021〕74号)要求,经研究,决定在全市范围内开展医药和化工企业危险化学品使用安全专项治理行动集中攻坚战,具体实施方案如下:

  认真贯彻落实习关于安全生产重要指示批示精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,以防范化解重大安全风险为主线,围绕“从根本上消除事故隐患”“从根本上处理问题”工作要求,强化安全生产各项责任措施的落实,在排查整治阶段的基础上,采取条块结合、阶段推进、重点攻坚的方式,全面展开集中攻坚行动,有效遏制危险化学品生产安全事故。

  全市涉及危险化学品使用的7家医药企业和28家领取危险化学品安全生产许可证或安全使用许可证的化工企业(以下简称“领证化工企业”),如有新增或新投产的医药、领证化工企业要一并纳入攻坚范围。

  各县、区(功能区)应急管理部门要对照省、市专项治理行动要求,结合实际,制定本地区医药企业、领证化工企业专项治理集中攻坚战细化方案,并进行再动员再部署,确保专项治理行动攻坚战取得实实在在的成效。

  各县、区(功能区)应急管理部门要认真总结分析前期省、市专项治理行动通报中存在的问题,集中利用1个月的时间,继续开展排查整治“回头看”活动,按照附件中专项治理排查表内容,重点对使用单位危险化学品漏查漏报、错报误报、信息不全、“9个是否”隐患自查流于形式、风险点排查不认真、风险管控措施缺乏针对性等问题进行“回头看”,确保数据信息准确完整,实际做到底数清、情况明,逐步提升专项治理行动质量。

  各县、区(功能区)应急管理部门要坚持问题导向,加强对危险化学品使用全过程安全情况、安全风险点和共性隐患问题的分析,9月底前编制本地区医药企业、领证化工企业危险化学品使用安全风险分析报告,形成指导性意见和管控措施;建立完善危险化学品使用重点单位监管检查机制,对危险化学品使用品种多、使用存储量大、风险隐患多的单位,纳入危险化学品使用重点单位名录进行重点管控,必要时列入深度检查指导对象。

  各县、区(功能区)应急管理部门要通过集中开展专项执法检查、随机抽查、部门联动检查、聘请专家检查等方式,对重点单位、重点环节安全风险隐患做全面排查,特别要严查漏报、信息填报错误、隐患整改不彻底的使用单位,加大执法检查力度,依法依规严肃处罚,特别要严查“三超一抢”行为,涉嫌犯罪的要按照《刑法修正案(十一)》有关法律法规移交司法机关,依照法律来追究企业主要负责人和有关责任人员的刑事责任。对发现的问题和隐患要建立问题隐患清单,落实隐患整改责任、时限、措施,逐条逐项整改闭环,切实将事故隐患消灭在萌芽状态。

  一是提高思想认识。各县、区(功能区)应急管理部门主要负责人应充分认识危险化学品使用安全专项治理行动的重大意义,按照“三管三必须”要求,精心组织,细化措施,深刻吸取近期各地事故教训,主动带头推动本地区专项治理行动走深入实,坚决避免类似事件在我市发生,切实维护人民群众生命安全和社会大局和谐稳定。

  二是压紧压实责任。各县、区(功能区)应急管理部门要采取强有力的措施推动专项治理工作,要加强监督检查,主动学习新《安全生产法》等有关规定法律法规,依法依规严肃查处各类违法违规行为,督促企业落实专项治理行动主体责任。各危险化学品使用单位要对照“9个是否”进行严格管控,主动学习法律和法规,对照《主体责任重点事项清单》进行规范管理,不断的提高危险化学品安全管理水平。

  三是强化问题整改。各县、区(功能区)应急管理部门要牢固树立“风险隐患无处不在,成绩每天归零”的理念,紧盯问题隐患整改,对于各类隐患要持续跟进动态“清零”,对问题严重且经整改后仍不符合安全要求的,要依法予以关停,坚决杜绝带病运行,确保集中攻坚取得实效。

  四是加强信息报送。各县、区(功能区)应急管理部门要加强信息报送,每月25日前在专项治理信息系统中报送隐患排查治理情况,要及时对专项治理行动进行总结,将好的经验做法进行推广,形成一批可复制、可借鉴的经验成果,为危险化学品使用安全长效管理奠定基础。

  请各县、区(功能区)应急管理部门将医药企业、领证化工企业上半年专项治理工作总结和集中攻坚细化实施方案于8月10日前报送至市应急管理局,2021年12月10日前报送专项治理行动进展情况至市应急管理局。

  1.检查企业采用的生产的基本工艺(包括辅助工艺)是否为新工艺和淘汰工艺、是否使用淘汰类装备;检查新工艺的试验和可靠性论证情况。

  3.检查企业的生产、储存和其他装置(包括附属装置)运行的温度、压力、液位、流量、组份等重要参数的监测和控制管理情况;针对温度、压力、流量、液位等工艺参数设计的安全泄压系统和安全泄压措施的完好性;检查安全阀、防爆膜、阻火器、水封等泄压排放设施的安装、使用、检测、维修、改造和管理情况。

  4.检查企业对涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源的生产、储存装置,安装和使用自动化控制管理系统、安全仪表系统的情况。

  1.检查企业是否制订了符合实际的安全生产规章制度;建立落实与岗位匹配的全员安全生产责任制。

  2.检查企业是否根据生产的基本工艺特点和物料的危险性,编制操作规程,并发放到相应岗位;检查企业是否在新工艺、新技术、新装置投产或投用前,组织编制并应用新的操作规程。

  1.检查公司制作装置、罐区仓库与周边设施的安全距离,特别是与宿舍楼、办公室、控制室等敏感设施的安全距离是不是满足标准规范的要求。

  2.检查企业有毒和可燃气体泄漏报警设施设置运作情况。报警仪类别、安装的地方、数量是不是满足要求;报警信号是否发送至操作人员常驻的控制室、现场操作室等进行报警。

  3.检查企业执行《常用化学危险品贮存通则》(GB15603-1995)的情况;检查企业危险化学品储存、出入库安全管理制度的制定及落实情况。

  4.检查危险化学品储存是否在专用仓库、专用场地或者专用储存室内,并由专人负责管理;剧毒化学品是否在专用仓库内单独存储放置,并实行“双人保管、双人领取、双人使用、双把锁、双本帐”“五双”管理。

  ②是否开展风险排查(要不要进行风险点、危险有害因素辨识,风险评价及风险分级管控);重大危险源及重点危险部位是不是排查全面;对排查出的风险点是否按规定进行分级(风险分为重大、较大、一般和低四级);风险等级确定是不是准确合理。

  ③对排查出的风险点是否逐一制定具有针对性的管控措施;制定的管控措施是否落实到位。

  ④是否在醒目位置公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施、应急措施以及责任人;员工是否了解风险点的基本情况及防范、应急措施;对存在比较大以上安全风险的岗位是否设置风险告知卡;风险告知卡内容是否与本岗位风险内容相一致。

  ①是否建立隐患排查治理制度,以正式文件发布;制度是否包含排查频次、责任分工、重大事故隐患判定标准、治理程序和要求等内容。

  ④是否如实记录排查治理情况(排查时间、区域、人员;隐患内容;治理情况、责任人);是否编制隐患排查记录。

  ⑤对于排查出的隐患是否及时治理;是否按“五落实”(落实整改措施、责任、资金、时限和预案)要求实施整改。

  1.检查企业按照《化学品安全技术说明书编写规定》(GB16483)和《化学品安全标签编写规定》(GB15258)编制产品安全技术说明书(MSDS)和安全标签、以及给用户更好的提供的情况;检查企业采购危险化学品时,是否核实危险化学品经营资质,索取危险化学品安全技术说明书和安全标签的情况。

  检查企业主要负责人、分管安全生产的负责人或者安全总监、安全生产管理人员经过培训,并通过安全生产知识和管理能力考核情况。

  ①特种作业人员是否依照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资格后上岗作业。

  ①是否定期组织全员安全生产教育培训,包括岗前、岗中、转岗教育等,并建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况;是否对危险化学品安全技术说明书和安全标签进行专项培训。

  ②生产经营单位使用被派遣劳动者的,是否将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。

  1.检查企业是否按规定编制应急预案,并定期组织从业人员演练的情况;检查企业建立应急救援组织或指定兼职应急救援人员的情况。

  1.检查企业履行危险化学品建设项目安全“三同时”情况,取得危险化学品使用许可的情况;检查企业是不是真的存在以新材料、新科技、生物等名义而实际从事化工生产

  1.检查企业特殊作业管理制度制定及执行情况,是否严格执行危险化学品使用环节的动火、有限空间、检维修等特殊作业国家标准规范要求


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