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【自然灾害类预案】霍邱县临水镇2023年处置森林火灾应急预案
发布日期:2024-01-28 11:32:00      作者:  米乐官方

  “预防为主,积极消灭”的森林防火工作方针,切实做好各项应急处置森林火灾的工作,正确地处理因森林火灾引发的紧急事务,确保在处置森林火灾时反应及时,准备充分,决策科学,反应迅速,措施有力,把森林火灾造成的损失降到最低程度。

  依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《安徽省突发公共事件总体应急预案》、《安徽省森林防火办法》、《安徽省处置重特大森林火灾应急预案》、《六安市突发公共事件总体应急预案》等规定。

  (1)统一领导,分级负责。森林防火实行镇人民政府行政领导负责制,在镇政府的统一领导下,按照镇级管理、分级响应的要求,落实应急处置责任制。

  (2)快速反应,协调配合。建立和完善森林火灾监测预警工作机制,完善火情报告制度,各相关村(单位)密切协作,形成合力,确保应急处置工作快速有效。森林火灾的扑救要以森林应急扑火队为主,群众扑救和自发扑救为辅,以武警消防为坚强后盾。公安、交通、气象、通信、卫生等部门积极支持配合。

  (3)预防为主,安全防范。组织经常性的森林防火宣传活动,普及森林防火知识,提高全社会防范森林火灾的意识,落实各项预防的方法,按照森林防火要求,相关村(单位)加强森林防火基础设施建设,储备必要的森林防火物资,完善森林防火指挥信息系统。切实把保护人民群众生命安全放在首位,努力保护人民群众财产,森林资源和林区公共设施的安全,把森林火灾的损失降到最低限度。

  具备以下条件之一,镇护林防火指挥部应立即批准启动本预案:火场持续延烧6小时仍未得到一定效果控制;对林区居民地、重要设施、省级公益林区以及与外县区交界地区的安全构成威胁;造成人员受伤或死亡或较大财产损失。

  镇设立护林防火指挥部。镇党委书记任政委,镇长任指挥长,分管领导、人武部长任副指挥长,中心学校、司法所、派出所、民政、卫生、财政、林业负责人为成员。负责组织、协调和指导本镇的森林防火工作,其主要职责是:

  ③负责本镇森林防火工作督查、指导全镇森林火灾隐患排查和应急资源的管理工作;

  ②镇人武部:负责林区内的民兵防火、扑火知识和扑火技能的培训,若发生火情组织民兵进行支援。

  ④财政所:负责镇森林防火资金的筹集,以及监督管理全镇森林防火建设资金的使用。

  ⑥派出所:若发生火情,组织人员进行扑救并维护现场秩序,及时查处林火案件。

  ⑨应急所:负责制订《处置森林火灾应急预案》,筹备扑火工具,做好防火值班,协调森林防火工作中的有关问题。

  镇森林防火指挥部下设办公室(以下简称防火办)设在镇林业站,负责指挥部的日常工作。镇防火办的主要职责:

  (1)及时掌握、分析较大森林火灾发生信息,并提出处置建议报镇应急防火指挥部;

  (4)督促、指导各村、重点森林防火单位加强森林消防专(兼)职队伍建设,开展森林防火知识培训、演练;

  由镇应急森林防火指挥部领导成员和有关部门负责人组成,镇森林防火指挥部指挥长或指挥长委托的副指挥长任总指挥。后方指挥部负责依据火情动态协调后续力量,补充扑救物资,组织临时医疗救护队赶赴现场开展医疗救护,解决扑救中的重大问题,及时将火情上报区委、区政府和上级森林防火指挥部。

  由镇应急森林防火指挥部指挥长或指挥长指定的镇森林防火指挥部领导成员快速赶到火灾现场,与村负责同志组成前线指挥部。前线指挥部负责制定扑救方案;对现场扑火力量、物资、设备等进行统一调度;抓住有利时机,科学、灵活运用扑火战术,安全、高效扑灭火灾;组织清理工作,防止复燃;随时掌握火情动态,并报告后方指挥部。

  ①扑救指挥组:负责火场情况侦察、扑火人员调度;现场调配扑火力量;落实具体的扑救措施;布置火迹监守以及火场扑灭后的检查验收。

  ②后勤保障组:负责火场前线所需饮用水、食品、被装、油料等物资的储备和调配工作。

  ④扑火督察组:负责协调救护伤病员和安置灾民,进行火灾调查,火案查处。督察各参加扑火工作的单位和人员执行任务情况,督办各项任务的落实。

  对现场火情采访报道,涉及到火灾发展的新趋势、火灾等级、人员伤情、起火原因、时间、地点、肇事者、受害森林面积、物资消耗、经济损失等消息发布,由前方森林防火指挥部统一负责。

  出现下列重要火情之一时,镇森林防火指挥部应立即核准情况报告区森林防火指挥部:

  根据森林火灾发展形态趋势,按照分级响应的原则,及时作出调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。正常的情况,随着灾情的不断加重,扑火组织指挥机构的级别也相应提高。森林火灾的响应级根据省规定由低到高分为三级。

  森林火灾发生后,由火灾发生地的镇人民政府根据本镇森林火灾应急处置办法组织实施。发现火情后1小时内,镇森林防火指挥部必须在火场设立扑火前线小时后火场没有正真获得有效控制,镇林业站立即进入紧急工作状态,及时向镇森林防火指挥部有关成员单位报告情况,拟订扑救方案,并组织工作组赶赴现场。3小时后火场没有得到一定效果控制,镇森林防火指挥部应立即向区森林防火指挥部报告、请求支援。

  出现以下火情之一时,镇森林防火指挥部可根据上级有关指示,组织协调指挥火灾扑救工作:当出现火场持续延烧4小时未得到有效控制;火场受害森林面积超过8公顷;对林区居民地、主要设施构成威胁;造成人员伤亡或较大财产损失;发生在风景旅游区的森林火灾等。

  出现以下火情之一时,镇森林防火指挥部在区森林防火指挥部的统一领导下,组织协调火灾扑救工作:受害森林面积8公顷以上,火场仍未得到有效控制;火场延烧4小时后,火场没有正真获得有效控制;造成1人以上伤亡或重大财产损失;威胁居民地、重要设施,或者发生在县区交界地区、危险性较大的森林火灾等。

  根据《森林防火条例》规定,扑救森林火灾由镇森林防火指挥部统一组织和指挥,在火场一线设立的前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关。根据自身的需求,上级指挥机构有关领导参加前线指挥部指挥,随着火情趋重,前指挥级别也随之提高。参加扑火的所有单位和个人必须要服从前指的统一指挥。

  ②逐级指挥。下级指挥部一定得执行上级指挥部的命令,为避免指挥混乱,上级指挥部无特殊情况不得越级下达命令。

  ③分片指挥。火场范围较大且分散的情况下,可分片、分段落实扑救指挥组,担任片、段内的扑火任务。

  ①在扑火过程中,要将扑火人员、受灾群众的生命安全放在首要位置,努力保护居民点、重要设施和国家自然保护区、国家森林公园的安全。

  ②在扑火战术上,要采取整体围控,各个歼灭;重兵扑救,彻底清除;阻隔为主,正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救,减少森林资源损失。

  ③在扑火力量使用上,坚持以专业(兼职)森林消防队、民兵应急分队、基层群众扑救队等专业力量为主,其他社会力量为辅的原则。必要时组织跨镇支援。严禁动员老弱病残和妇女及中小学生参加扑火。

  ④在落实责任制上,采取分段包干,明确责任,实行扑火、清理、看守火场责任制。

  对发生特大森林火灾,首先本着就近调度的原则,紧急时镇森林防火指挥部可直接请求武警、消防部队和森林消防专业队支援,也可通过区森林防火指挥部请求支援。

  ③各梯队的每支队伍要确定一名联络员,与前线指挥部和现场扑救指挥组保持联系并服从扑救指挥组的统一指挥。前线指挥部要确定向导,提供必备的后勤保障物资。

  现场扑救指挥组的指挥员要时刻注意仔细观察天气和火势变化,确保扑火人员的安全。

  在林区居民点周围开设防火隔离带,预先制订紧急疏散方案,落实责任人,明确安全撤离路线。居民点受到森林火灾威胁时,应及时果断地采取比较有效阻火措施,有组织、有秩序地及时疏散居民,确保群众生命安全。

  ③信息发布形式主要有授权发布、发新闻稿、组织报道、接受记者正常采访、举行新闻发布会等。

  建立健全森林防火通信网络和应急通信保障体系,配备相应的通信设施。发挥社会基础通信设施的作用,充分的利用现代通信手段,把有线电话、移动电话及互联网等有机结合起来,为扑火工作提供通信与信息保障,创造条件实现火场通讯系统专业化。

  镇、村两级森林防火指挥部根据各自辖区的森林防火任务,加强森林防火物资储备,储备足够的扑火机具和装备。镇级设立森林防火物资储备库,保证扑救重、特大森林火灾的扑火物资急需。

  森林火灾预防资金、扑火装备、扑火等所需经费,纳入同级财政预算。要将森林防火基础设施建设纳入当地国民经济与社会持续健康发展规划,列入同级基本建设投资计划。

  镇森林防火指挥部有计划地加强实战训练和扑火演习,提高扑火队伍综合素养和扑火作战能力,在全社会普及避火安全常识。镇森林防火机构每年组织1次森林消防知识培训和演练。村每年至少也要组织1次森林防火知识培训。

  根据《森林防火条例》等相关规定,对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰奖励;对火灾肇事者和处置过程中玩忽职守者进行责任追究。


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